教育部办公厅《关于开展中小学阳光招生专项行动(2026年)的通知》(教基厅函〔2026〕8号)近日发布,明确2026年专项行动"巩固义务教育阳光招生成果,拓宽覆盖范围,全面落实义务教育免试就近入学、普通高中属地招生和公民同招等政策"。最大的变化是:普通高中招生首次被全面纳入专项行动——这意味着上海家庭的"中招"(高中招生)正式与个人、与义务教育一起,进入全学段阳光招生体系。
一、范围之变:从"义务教育"到"义务教育+普通高中"
2024—2025年,教育部连续两年部署义务教育阳光招生专项行动;今年首次将普通高中招生全面纳入,贯通义务教育与高中阶段治理链条。通知要求普通高中全面落实属地招生、严格实行公民同招,严禁部属高校附中、省属高中、设区的城市高中违规面向县域掐尖招生,并严禁以指标到校名义跨区域掐尖招生。上海作为全国最早系统落地公民同招、名额分配综合评价录取(指标到校)的地区之一,其既有实践与新规高度同频——新规相当于在国家层面对上海等先行实践作出制度确认,并补上"刚性约束"这一环。
二、思路之变:从"行为规范"到"长效机制"
前两年专项行动重在排查问题、叫停违规;今年更注重把规范转化为长效机制,将"省级审核备案制度""招生入学热线公开""教育入学一件事"等有效做法固化为常态。上海依托"一网通办"的入学登记、名额分配录取全程公示、招生咨询热线等机制,已具备长效机制雏形,新规要求的是持续运转与动态完善,而非另起炉灶。
三、治理之变:从"单点行动"到"系统治理"
今年统筹推进资源前瞻布局、招生行为规范、均衡编班管理、风险防控保障,构建覆盖招生全流程的系统治理框架。其中与家庭最相关的几处硬约束:其一,均衡编班"三个公开"——编班方案、过程、结果向家长公开,鼓励邀请家长代表与责任督学现场监督,有条件的地方采取电脑随机派位,严禁设立或变相设立重点班、快慢班、实验班;其二,严禁违规提前招生、超计划招生、跨区域招生,严禁通过"意向登记""预录取协议""保底录取协议""分班保证协议"等名义变相提前招生;其三,严禁收取"择校费""意向金",严禁将招生录取与"捐资助学""教育基金"等赞助挂钩;其四,严格落实学籍管理办法,严禁人籍分离、空挂学籍。
四、给上海家长的四条合规提醒
- 警惕"预录取协议""分班保证协议""择校费""意向金"等任何形式的变相收费与承诺,新规明令禁止,遇此类说辞可直接向本区招生入学热线反映。
- 关注本区教育部门和学校的官方发布渠道(官微、官网),通过"教育入学一件事"线上办理,不轻信"内部指标""特殊通道"等非正式信息。
- 普通高中属地招生下,跨区报考须看清该批次招生计划与最低控制线,避免把"跨区"误解为"全市自由择校"。
- 均衡编班已成刚性要求,家长不必为"进不了重点班"焦虑,更应关注孩子在校的完整成长与综合素质评价记录。
口径说明:本文所述教育部《关于开展中小学阳光招生专项行动(2026年)的通知》(教基厅函〔2026〕8号)及"三大转变""三个公开""严禁择校费意向金""严禁人籍分离"等,引自教育部官方文件及基础教育司负责人2026-08-19答记者问;上海中招相关实践(公民同招、名额分配综合评价录取、均衡编班)引自上海市教育考试院2026年招生录取工作答学生问。上海具体执行细则以市教委及各区教育局正式文件为准。本文为政策解读,不替代官方文件。